« Ensemble, nous réussirons l’Europe » : Programme de la présidence

Introduction

L’Allemagne exercera la présidence de l’Union européenne au moment du 50ème anniversaire de la fondation de la Communauté économique européenne. Le bilan des 50 dernières années fait apparaître une histoire à succès sans précédent : la Communauté économique européenne, fondée le 25 mars 1957, est devenue - après l’adhésion de la Bulgarie et de la Roumanie au 1er janvier 2007 - une Union de 27 États membres, laquelle, après les douloureuses expériences causées par deux guerres mondiales et la division qui en a résulté, rassemble désormais le continent européen dans la paix et garantit prospérité et stabilité à un niveau jamais atteint dans l’histoire de ce continent. Avec le marché intérieur, une monnaie commune et un espace commun de liberté, de sécurité et de justice, les États membres ont créé un espace d’intégration unique au monde. Audelà de ses frontières, l’Union est devenue une puissance commerciale mondiale et un acteur de poids en politique internationale. L’intégration européenne est le fondement de notre avenir commun. Elle doit être poursuivie avec dynamisme.

À l’occasion du cinquantième anniversaire du Traité de Rome, les chefs d’État et de gouvernement de l’Union européenne, ainsi que le président de la Commission et celui du Parlement, se réuniront à Berlin pour une cérémonie de commémoration. Au cours de celle-ci, ils présenteront une déclaration commune rappelant les valeurs et objectifs européens et s’engageront ensemble à faire face aux défis qui se présentent.

La mondialisation en pleine expansion – malgré toutes les chances qu’elle offre – fait naître des questions au sujet de l’avenir et de la compétitivité du modèle économique et social européen. Dans de nombreux domaines tels que le commerce mondial, la protection de l’environnement, la sécurité intérieure et extérieure, les États membres ne seront plus en mesure de défendre seuls leurs intérêts avec efficacité dans le monde de demain.

L’Europe doit donc montrer, à l’intérieur comme à l’extérieur de ses frontières, qu’elle est capable de concevoir, dans un univers mondialisé, une politique correspondant à ses valeurs. L’Union européenne veut intégrer sa vision d’un ordre économique et social durable, efficace et juste dans le processus de conception global et ainsi préserver le modèle de vie européen. Aujourd’hui plus que jamais, seule une Europe unie est assez forte pour s’affirmer sur la scène internationale. Ensemble, nous réussirons l’Europe.

Durant sa présidence, l’Allemagne souhaite contribuer à résoudre de manière efficace les défis internes et externes auxquels est confrontée l’Union européenne. L’accent sera mis sur la poursuite du processus constitutionnel, sur la viabilité du modèle économique et social européen, sur l’espace de liberté, de sécurité et de justice ainsi que sur le développement de l’espace européen de sécurité et de stabilité. Les Conseils européens ( »sommets ») se concentreront sur la manière de façonner l’avenir économique et social de l’Europe (8 et 9 mars) et sur l’avenir du traité constitutionnel européen (21 et 22 juin).

Le traité établissant une Constitution pour l’Europe prévoit des réformes internes nécessaires afin de garantir la capacité d’une Union européenne élargie à affronter l’avenir. La présidence allemande mènera des consultations approfondies avec tous les partenaires et les organes de l’UE et oeuvrera activement à la poursuite du processus de réforme de l’UE, conformément aux décisions prises à l’échelon européen.

L’Europe ne pourra faire valoir son poids que si elle est forte et dynamique sur le plan économique. À cet égard, l’Allemagne s’engage en faveur d’un ordre économique à la fois compétitif et porteur d’une responsabilité sociale et écologique. La présidence allemande cherchera à faire adopter un paquet équilibré de mesures visant à promouvoir la compétitivité, la croissance et l’emploi ainsi que la cohésion sociale et un environnement sain.

La présidence s’investira en faveur d’un marché intérieur opérationnel, dont la force d’intégration permette d’influencer positivement le développement européen dans son ensemble. Elle donnera des impulsions supplémentaires au processus d’amélioration de la réglementation, dans le but d’accroître la compétitivité des entreprises européennes. En outre, elle soulignera la dimension sociale de la politique européenne et renforcera le rôle de stimulant de la recherche, de l’innovation et du savoir pour la croissance et l’emploi.

La protection du climat doit être renforcée au niveau mondial afin d’éviter les répercussions économiques, sociales et écologiques. Dans ce domaine, c’est à l’Union européenne que revient le rôle de précurseur dans la lutte internationale contre les changements climatiques. La présidence allemande va ainsi s’engager en faveur d’une position européenne commune pour la protection internationale du climat après 2012. À cet égard, le développement d’un paquet de négociations contenant des propositions d’objectifs en matière de réduction des émissions et des options pour l’intégration d’autres grands producteurs de gaz à effet de serre revêtent une importance particulière. L’Union peut ainsi convaincre d’autres États de la nécessité de réduire les émissions de gaz à effet de serre ayant un impact néfaste sur le climat.

Un approvisionnement énergétique sûr, économique et respectueux de l’environnement est un facteur décisif pour le développement futur de l’Europe. L’achèvement du marché intérieur pour l’électricité et le gaz, l’accroissement de l’efficacité énergétique, le développement des énergies renouvelables, une coopération plus étroite avec les pays fournisseurs, consommateurs et de transit ainsi que la conception d’une politique énergétique favorable au développement sont quelques-unes des priorités de la présidence allemande. La présidence aspire à l’adoption d’un plan d’action ambitieux pour l’énergie par le Conseil européen en mars 2007.

La présidence allemande souhaite réaliser des progrès substantiels dans la lutte contre le terrorisme international et la criminalité transfrontalière, tout en préservant les droits et les libertés des citoyens.

Dans le domaine des relations extérieures, un objectif prioritaire est de développer l’espace européen de sécurité et de stabilité. La présidence oeuvrera en faveur non seulement du rapprochement et de la stabilisation des Balkans occidentaux, mais aussi d’un renforcement et d’un approfondissement de la politique européenne de voisinage ainsi que du développement des relations avec la Russie et l’Asie centrale. Elle intensifiera la coopération avec les pays du Proche-Orient.

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Programme de la présidence